近日，山东省委、省政府印发《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），科学谋划了山东未来5年促进文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的宏伟蓝图，努力绘就“诗与远方”的山东画卷。
目标引领 合理布局
(资料图)
《意见》提出，到2025年，率先实现文旅行业由全面提振复苏向高质量发展跃升；到2027年，基本建成文化旅游强省，年接待游客超过10亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元；到2035年，高水平建成文化旅游强省和国际著名文化旅游目的地。
《意见》还提出，整合设立100亿元旅游发展基金，强化规划、用地保障，支持文旅企业、项目上市融资、发行债券和申报不动产投资信托基金项目。深化国有文旅企业、旅游景区改革，实施“文旅强县”评价激励。
围绕《意见》的实施，山东还重点建立“1+3+N”的政策体系，即1个重点项目清单、3个专项文件，包括进一步促进文旅消费的若干措施、推进乡村旅游高质量发展实施方案、旅游住宿业高质量发展实施方案等N个专项实施方案。
“此次出台的《意见》是未来一段时期我省文旅行业纲领性、综合性文件，既有宏观上的指导性又有微观上的操作性，系统架构了文化和旅游成长的新空间，对下一步文化和旅游如何由自然融合到深度融合的跨越给出了答案和要求。”山东大学管理学院文化和旅游学系教授、博士生导师许峰认为《意见》有三大创新点：一是无边界思维，从“万物皆可游到处处是场景”，从“好客山东到好品山东”，《意见》的内容从广度和深度上都体现了文旅之间真正的深度融合；二是生产力视角，《意见》里对于项目、企业、演艺等方面的部署，都在围绕如何提升、激活文化旅游生产力，用生产力的视角观察文化旅游资源要素，通过让资源更好地转化，助力文化旅游产业提质升级；三是数智化赋能，《意见》里关于文旅数字化和智能化发展的内容，对如何用数智化手段破解行业发展瓶颈给出了新要求、新路径。
市场导向 项目支撑
《意见》提出，大力支持民营文旅企业发展，健全鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策体系。同时明确，将推出高等级景区创建新举措，支持各设区市打造游客人次过千万的核心景区，鼓励县（市、区）打造标志性景区景点，到2027年创建达到5A级标准的旅游景区30个。这些举措将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好调动景区提质升级的积极性。
在威海华夏城景区，颇受游客欢迎的实景演艺《神游传奇》秀将再次启动，眼下正加紧重新编排和表演升级。华夏文旅集团董事长夏振翔说：“近年来，华夏城景区积极探索由单一观光游向深度体验的休闲游转型，在持续进行生态修复的同时，新建了华夏生态文明馆、5D高空玻璃桥、玻璃水滑道等新景观和参与性项目，不断丰富景区内涵和游客多元化体验。今年，华夏城景区还将继续推动精品项目提档升级，更新重启《神游传奇》秀，增加红色场景剧《城南硝烟》，提高游客黏性，全面提升景区服务品质和核心竞争力。”
近日，山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心在潍坊成立。会上，潍坊市文化和旅游局与歌尔集团有限公司签订了数字文旅战略合作框架协议，歌尔创客数字创意有限公司分别与潍坊市博物馆、山东九龙峪旅游有限公司等签订了元宇宙项目战略合作协议。歌尔创客数字创意科技有限公司总经理陈喆表示：“《意见》中提到的加快发展智慧旅游、拓展文旅新场景、创新发展未来业态等内容与我们息息相关。此次文旅虚拟现实科技融合发展中心的成立就是依托歌尔的技术资源和产品优势，搭建潍坊及全省文旅元宇宙创新研发平台，配置专业团队开展元宇宙技术创新和新产品研发应用，并积极布局全省文旅元宇宙类项目的策划开发和落地建设等业务，科技赋能，助力全省文旅产业高质量发展。”
提质升级 塑强优势
“建设优秀传统文化创新发展示范地、建设全国红色文化传承地、建设国际著名休闲度假黄金海岸、建设全国工业旅游首选地、建设全国乡村旅游目的地、建设‘沿着黄河遇见海’文化旅游新高地。”《意见》中对聚力打造6张综合性、标志性名片作出部署，明确了相应支撑性工程项目和载体举措。
潍坊市文化和旅游局党组书记、局长权文松表示，下一步，潍坊将落实好《意见》部署，统筹“山海城”，以大景区思维构建全域旅游新格局，把潍坊作为一个大景区，三带联动、集群发展。在南部打造山水民俗休闲带，在北部打造海洋旅游风情带，在中心城区打造元宇宙文旅体验带。此外，以全产业模式开辟大众旅游新场景，推动产业融合、农旅融合、文旅融合，在融合发展中塑成新动能、新优势。
荣成市文化和旅游局局长董昭胜表示，荣成将依托500公里黄金海岸资源和生态优势，强化文旅要素集聚和产品供给，优化市场管理服务体系，坚持文化旅游、医疗康养、休闲度假等产业深度融合创新，向海图强，努力打造国际滨海休闲度假城市。
关于下一步《意见》如何落地落实，许峰建议，一是服务需求，二者兼顾，既要注重服务国家战略的需求也要强化服务市场的需求；二是抢抓机遇，文化焕新，注重文化内涵的挖掘，让网红流量热点变成具有可持续吸引力的目的地资源；三是做大做强，点面结合，要继续培育大企业、大项目，通过壮大市场主体，全面激活文化和旅游市场的内在动力，助力全省文化和旅游深度融合开启新篇章。
山东省文化和旅游厅党组书记、厅长王磊表示，下一步，山东省文化和旅游厅将陆续研究制定专项实施方案，形成全方位、立体化政策体系。实施促进文旅消费“双十条”举措，分时节、分地域筹办乡村旅游节、生态旅游季、国际旅游周，打造文旅消费新爆点。实施千家景区焕新、重大项目引领、文旅数字赋能、“快进慢游”交通网络建设等一批重大工程，构建具有核心竞争力的现代旅游业体系。深化国有景区改革，以民营经济、社会资本激活旅游“一池春水”。
