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近日，南方周末发表了一篇文章《负债257亿，鹤岗如何走出财政困境？》，文章详细报道了鹤岗近些年来财政上的困难。
文章提到，在2021年7月，鹤岗市政府曾召开会议，表示当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，并通过开源节流、摸清家底、监管到位等措施，推动财政运行恢复正常……按全口径财政收入/支出计算，鹤岗市2001年财政缺口仅为1.8亿元，到2020年，缺口攀升至118亿元。
文章中有一个有意思的细节：“据多位鹤岗市在职及退休公务员介绍，鹤岗财力紧张，但工资、养老金等均能按时、足额发放。”如此糟糕的财政状况，体制内的工资是怎么按时足额发放的呢？
继续看这篇文章的报道：“对于财政收支矛盾加剧的鹤岗来说，还钱并非易事，其中症结，便是财政收入结构不合理，税收收入过低。上述预算报告显示，2021年税收收入同比增长2.9%，为6.1亿元。这一收入，仅是同年度省级财政援助的六成。令人意外的是，2021年鹤岗的非税收入同比增长11%，为7.7亿元，高于税收收入。其中，罚没收入4.4亿元，占到了非税收入的57%。”
这是什么概念？
2021年鹤岗的人口仅95.6万人，人均收入仅一千多元！要知道在鹤岗一万元都能买套房子了，甚至超低价买房这事儿都成了全国性新闻。而“罚没收入4.4亿元”相当于鹤岗每人每年需缴罚款460元，这得占工资多大的比例？
此事在网上受到关注后，有网友表示，中国中西部、东北地区的大部分中小城市，除了转移支付，收费和罚款是地方财政的重要来源（这段历史在英美都发生过），不然庞大的财政供养人员很难维持。下一步，从政区地理上讲，县级层面以下的行政精简是必然。
